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  新华网北京4月4日电(记者刘畅 张舵 李峥巍)日前,秘鲁环境部将一份“停产通知”送达中国中铝公司所属的秘鲁特罗莫克铜矿项目。该通知指出,所涉项目的生产过程不符合当地环保规定,将矿区废料库的废水直接排入了附近的湖泊中。

  随后,秘鲁环保部官员对新华社记者说,中铝秘鲁铜矿的矿石开采现在已全部停止,其选矿厂及其他配套生产活动也相应停止。同时,中国铝业公司证实,该项目确已停产,公司正在查明原因,希望早日解决,尽快恢复正常生产。

  作为千万吨级世界特大型铜矿,中铝特罗莫克铜矿也是中国海外最大的铜矿项目。该矿于2013年12月证实投产,预计年产能达25万吨,相当于中国铜精矿年产量的三分之一。

  而作为近年来又一因“环评危机”遭遇关停的中国企业海外投资项目,中铝特罗莫克铜矿项目未来的命运备受瞩目。

  环境保护部环境规划院的专家葛察忠说,随着中国对外投资的增加,中国企业在环境评估、保护所在国生物多样性、环境信息公开方面的措施将变得越来越重要,因为它不仅事关中国“走出去”战略的实施,还会影响企业的后期是否盈利。

  统计数据显示,2002年中国企业以并购方式对外投资额为2亿美元,而到了2013年,中国非金融累计对外投资已经达到901.7亿美元。中国成为世界上对外投资增长最快的国家。

  然而,近年来类似的“环保门”事件不绝于耳。2012年,就在加拿大总理哈珀访华期间提出将加强与中方在能源领域合作的同时,加拿大不列颠哥伦比亚省一民众团体公开指责中国在加的油砂项目“让原住居民饱受石油泄露的威胁”,从而掀起不小的抗议浪潮。

  尽管中国在苏丹的麦洛维大坝项目已竣工5年,但国际环保组织对于其原住居民动迁安置的质疑却从没有停止。

  根据中国非政府组织全球环境研究所的一份报告指出,油田和其他重要资源开采、加工组装类制造业及劳动密集型的建筑与服务行业是中国对外投资比较集中的行业。这些行业与当地环境、民生关系密切,而因公共咨询及媒体沟通上的缺位导致问题逐渐积累,成为海外投资发展壮大的隐患。

  “从这层意义上说,"转方式、调结构"不仅是中国企业在国内发展中必须面对的问题,也是参与海外投资、并购过程中必须考虑的问题。”商务部国际贸易经济合作研究院世界经济研究所所长梁艳芬说。

  她表示,尽管这些“环保门”未必完全针对中国政府或企业,但在环保已经成为国际社会共同关注的话题后,中国企业必须在学会习惯在这种话语体系下去思考自己的海外发展战略。

  当前,中国政府空前重视自然环境的保护与社会的可持续发展问题。2013年2月,商务部与环境保护部联合印发《对外投资合作环境保护指南》,首次针对中国企业“走出去”过程中可能遇到的环保问题进行政策指导。明确要求企业遵守东道国环保法规,履行环境影响评价、达标排放、环保应急管理等环保法律义务。

  “环保问题本质上是个民生问题,中国"走出去"企业若想寻求与所在国的国民及自然环境的良性互动,还需闯过"本土化"一关。”北京师范大学新兴市场研究院院长胡必亮说。

  胡必亮认为,从产业结构来看,中国企业特别是国有企业的海外投资,多集中在新兴国家与发展中国家,所在国的产业链较低端,中国企业在遴选项目的时候,必须考虑如何符合当地的发展需要。只有实现产业开发和当地的经济结构一体化,才能取得事半功倍的效果。

  商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育指出,对于中国海外投资企业,东道国应该多一些宽容,共同解决问题。而中国企业则需要投入足够的耐心和时间,让越来越多的利益相关者适应和习惯中国投资的发展。

  “我们可以把对中国投资更严格的生态安全审查,视为对中国发展成就的另类重视,我们必须承受这种成本代价。”他说。

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